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【中国政府网】国务院办公厅关于 深化产教融合的若干意见

发布者:xww来源:中国政府网发布时间:2018-03-05浏览次数:265

国务院办公厅

关于深化生产与教育一体化的建议

郭班发[2017]第95号

TR

各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各自代理机构:

进入新世纪以来,中国的教育事业蓬勃发展,为社会主义现代化建设培养了大批高素质人才,为加快现代产业体系的发展和壮大做出了重要贡献。同时,由于受体机制等各种因素,人才培养的供给侧和需求侧在结构,质量和水平上都不能完全适应。 “两皮”的问题依然存在。深化生产教育一体化,促进教育链,人才链,产业链和创新链之间的有机联系,是推动人力资源供给侧结构性改革的迫切要求。在新形势下,全面提高教育质量,扩大就业和创业,促进经济转型。提升和培育经济发展的新动力具有重要意义。为贯彻落实中国共产党十九大精神,深化生产教育一体化,全面提高人力资源素质,国务院同意提出以下意见。

一,总体要求

(1)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,坚持习近平中国特色社会主义新时期的指导,紧紧推进“五位一体”的总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人为本坚持新的发展观,认真落实党中央,国务院关于综合教育改革的决策安排,深化职业教育改革教育,发挥企业的重要作用,促进供给侧和产业需求侧的全面整合结构要素。培养大批高素质的创新人才和技术人才,为加快实体经济,科技创新,现代金融,人力资源产业体系建设提供有力支撑,提升核心竞争力。行业并汇集新的动能。

(2)原则和目标。

协调和协调。将生产教育作为促进经济社会协调发展的重要举措,融入经济转型升级的各个方面,贯穿于人才发展的全过程,形成政府企业协调社会和社会发展的工作模式。

服务要求,优化结构。面对产业和区域发展的需要,完善教育资源布局,加快人才培养结构调整,创新教育组织形式,促进教育产业联动发展。

校企合作,合作和教育。充分调动企业参与生产教育一体化的积极性和主动性,加强政策引导,鼓励先行试验,促进供需对接和流程再造,建立校企合作的长效机制。

深化产学结合的主要目标是逐步增加工业企业参与校办,完善多元化办学体制,全面实施校企合作教育。大约10年来,形成了教育与产业融合和良性互动的发展格局。以需求为导向的人才培养模式健全,完善,人才教育供给与产业需求之间的主要结构性矛盾基本得到解决。职业教育和高等教育对经济发展和产业升级的贡献显着增强。

二是构建教育和产业整合与整合的景观

(3)同时规划生产教育与经济社会发展的一体化。制定和实施经济社会发展规划,区域发展,产业发展,城市建设,重大生产力布局规划,有必要明确生产教育一体化的要求,把教育和人才优先放在政策中。结合创新驱动型发展,新型城镇化和制造强度战略的实施,优化教育和产业结构,同时规划政策,措施,支持方法,实施方法和重大项目。生产和教育。

(4)协调职业教育布局和区域发展。按照区域总体发展战略和主体功能区规划,优化职业教育布局,引导职业教育资源逐步集中在工业和人口聚集区。面对扶贫的主战场,我们将积极推动贫困地区的学生进入城市高质量的职业学校。加强东部和城市的东部同行,支持农村职业教育和扶贫。支持中部地区建设全国先进制造业职业教育基地。支持东北老工业基地振兴急需的职业教育发展。加强京津冀经济带的城际合作,引导各地区结合区域功能和产业特点,探索差异化职业教育的发展道路。

(5)促进高等教育融入国家创新体系和新型城镇化。完善世界一流大学和一流学科的推广机制,重点支持国家和区域创新中心的发展。完善高校,行业骨干企业,中小企业创新生态系统,强化创新中心,聚集人才资源,提升行业水平。适应以城市群为主体的新型城镇化发展,合理配置高等教育资源,提升中小城市的产业承载力和创新能力,构建有序,功能互补的生产教育网络,资源共享和密切合作。

(6)促进符合产业转型升级的学科专业建设。建立一个与产业链和创新链紧密相连的纪律专业体系。大力发展现代农业,智能制造,高端设备,新一代信息技术,生物医药,节能环保,新能源,新材料和研发设计,数字创意,现代交通,高效物流,融资租赁,电子商务,服务外包等。该行业迫切需要缺乏学科。积极支持家政,卫生,养老,文化,旅游等领域的专业发展,促进标准化,标准化,品牌化。加强与智慧城市,智能建筑等城市可持续发展相关的专业发展建设。强大支持集成电路,航空发动机和燃气轮机,网络安全,人工智能和其他与国家战略,国家安全和其他学科相关的学科。适应新一轮科技革命和产业转型和新经济发展,促进学科和学科的融合,加快新工程建设。

(7)完善需求导向型人才培养结构调整机制。加快教育“分配服务”改革,注重市场机制在分配非基础公共教育资源中的作用,加强就业市场人才供给的有效调整。进一步完善高校毕业生就业质量年度报告发布制度,注重行业组织人才需求预测,用人单位职业能力评价的作用,把市场供求比和就业质量作为学校的重要依据。调整学科专业,确定培训规模。新增的研究生招生计划倾向于承担重大国家战略任务的大学和学科,并积极推动校企合作教育。严格执行专业预警和退出机制,指导学校设置相同,就业不达标,及时减少或停止招生。

三是强化企业的重要作用

(8)拓宽企业参与渠道。鼓励企业以独资,合资或合作的形式参与职业教育和高等教育的组织。坚持访问条件的透明度,最小化审批范围,完善标准,简化流程,优化服务,改善访问条件和审批链接。支持企业通过采购服务,委托管理等参与公立职业学校。鼓励有条件的地区探索和推动职业学校股份制和混合所有制的改革,让企业参与办学,享有相应的权利。依法,资金,技术,管理等因素。

(9)深化“引入企业教育”改革。支持和引导企业深入参与职业院校教育教学改革,以多种方式参与学校专业规划,教材开发,教学设计,课程设置,实习培训,促进企业需求融入人才培养。为企业的实际生产环境推广基于任务的培训模式。原则上,职业学校的新专业学校应该有相关的工业企业参与。鼓励企业依托或加入职业学校和高等学校,建立工业学院和企业工作室,实验室,创新基地和实习基地。

(10)开展富有成效的实习培训。完善学生对企业的实习培训体系。鼓励企业利用企业引领学校,将学校引入学校,将学校与学校融为一体,吸引优势企业和学校共同建设富有成效的培训基地。支持当地学校依托学校建筑业或区域培训基地,推动中小企业参与校企合作。鼓励企业通过探索购买服务和实施税收政策的方式直接接受学生实习培训。促进实习培训的标准化,确保学生享有合理的报酬,如获得合理的报酬。

(11)以企业为主体,促进协同创新和成果转化。支持企业,学校和研究机构围绕关键技术,核心流程和行业常见问题开展协同创新,加快基础研究成果向工业技术转化。引导高校把企业生产的实际需求作为工程技术研究课题的重要来源。为了改善金融科技计划的管理,大学和科研机构领导的应用型和工程技术研究项目原则上应涉及工业企业,制定成果转化计划。完善高校后科学评价体系,将成果转化为项目和人才评价的重要内容。继续加强企业技术中心和大学技术创新平台建设,鼓励企业和大学共同建设工业技术实验室,试验实验室和工程基地。利用产业投资资金支持高校创新和核心技术产业化。

(12)加强对企业员工的在职教育和培训。实施企业员工培训制度,全额提取教育培训经费,确保60%以上的教育培训经费用于一线工作人员。创新的教育和培训方法鼓励企业从职业学校,高等院校和培训机构购买培训服务。鼓励有条件的企业开展员工技能竞赛,奖励或补贴参加培训的员工,提升技能水平。支持企业一线骨干技术人员的技能,加强对产能严重过剩行业从业人员转移的再就业培训。不使用教育和培训资金并拒绝更正的行为将不会记录在公司信用记录中。

(13)在重点企业中发挥主导作用。鼓励区域和产业骨干企业共同建立职业教育学校和高等学校,形成生产和教育联盟(联盟),促进中小企业的参与,促进实际运作。注重国有企业特别是中央企业在依法示范和支持各企业参与校企合作中的作用。在推动国有企业改革的同时,支持有条件的国有企业继续经营强势职业学校。

四是推进生产教育人才培养改革

(14)将工艺培养融入基础教育。将实践内容纳入中小学相关课程,评估学生综合素质。加强学校劳动教育,开展生产实践经验,支持学校聘用劳动模范和高技能人才兼职教学。组织“大国工匠进入校园”活动。鼓励合格的普通中学提供职业选修课程,并鼓励职业学校培训基地向普通中学开放。鼓励有条件的地方在大型企业和工业园区附近试点建设综合性高中。

(15)促进生产和教育教育。坚持校企合作的职业教育,工学结合,促进职业学校和企业联盟,团结行业,与园区联系。大力发展校企双元制和工程技术教育。深化全日制职业学校办学体制改革,全面实施现代学徒制和新技术实习制度,促进招生与企业招聘,校企联动“双学科”,学生学徒“双重身份”,学校,企业和学生的权利和义务之间的关系是明确的。实际教学时间不低于课时总数的50%。

完善高等学校学术人才和应用型人才的分类培训体系,提高应用型人才比例。推动高水平大学加强创新型和创业型人才的培养,为学生提供多种发展途径。大力支持应用型本科和产学专业建设,紧紧围绕产业需求,加强实践教学,完善应用型人才培养体系。推进专业学位研究生产与学习结合模式的改革,提高复合型人才培养能力。

(16)加强师资队伍建设,实现生产教育一体化。支持企业技术和管理人才在学校任教,鼓励有条件的地方探索行业教师(导师)的特殊工作计划。探索符合职业教育和应用型大学特色的教师资格标准和专业技术职务(职称)评估方法。职业学校和高等学校可以聘请兼职教师,依法确定兼职补偿。推动职业学校,应用本科院校和大中型企业合作,建立“双师型”教师培训和培训基地。完善职业院校教师实习假期制度,支持在职教师定期在企业实习。

(17)完善考试和录取改革方案。加快高职院校分类,完善“文化素质+职业技能”评价方法。适度提高高等职业教育毕业生入学率,建立复合型和创新型技术培训体系。逐步提高高校招聘工作经验的人数比例。

(18)加快学校治理结构改革。建立健全职业院校和高校制度,鼓励引进工业企业,科研院所,社会团体等各方。促进学校优化内部治理,充分体现一线教学和研究机构的自主权,积极发展跨学科,跨学科的教学和研究机构。

(19)提供创新的教育和培训服务。鼓励教育培训机构和工业企业共同开发优质教育资源,大力支持“网络+教育培训”的发展。支持合格的社会组织整合校企资源,开发三维可选的工业技术课程和职业培训包。促进大学与工业企业之间信用互认的探索,鼓励和鼓励大学向工业企业和社会培训机构购买创新型企业家,尖端技术课程和教学服务。

五,促进教育和教育供需双向对接

(20)加强行业协调指导。产业主管部门要加强指导,积极支持行业组织制定深化生产教育一体化的工作计划,开展人才需求预测,校企合作对接,教育教学指导,职业技能等服务。通过职能转移和授权进行评估。

(21)规范市场服务组织的发展。鼓励地方政府,工业企业和学校通过采购服务,建立合作,积极培育产业 - 教育一体化服务组织(企业)的市场化,对接供需,精准服务,规范运作。支持利用市场合作和产业分工,提供专业服务,建立学校和企业社区,形成稳定的互利合作机制,促进学校与企业的紧密联系。

(22)建立信息服务平台。鼓励使用云计算,大数据和其他信息技术,为生产和教育建立面向市场,专业,开放和共享的信息平台。依托平台融合区的供需信息和行业人才供需,校企合作,项目研发,技术服务等,提供准确的分发,检索,推荐和相关价值信息 - 增加各行业的服务。

(23)完善社会第三方评估。积极支持社会第三方机构对生产教育一体化进行评价,完善统计评价体系。加强监测评估结果的应用,作为绩效考核,投入指导,试点发展和奖励表彰的重要依据。

6.完善政策支持系统

(24)实施生产与教育一体化。在“十三五”期间,支持了一批中高职院校加强校企合作,共同建设技术技能培训设施。开展高水平应用型本科院校建设试点,加强生产教育一体化的培训环境,平台和载体建设。支持中西部地区普通本科院校满足产业需求,重点加强实践教学环节建设。支持世界一流大学和一流学科建设大学,加强学科,人才,科研和产业的互动,促进合作,教育,协同创新和成果转化。

(25)实施财政和税收等政策。优化政府投资,完善职业教育和高等教育经费机制,反映职业学校,应用型大学和特定行业专业学校的特点和成本。职业学校和高等学校科研人员取得的科技成果转化收入,不计入绩效工资,不计入单位工资总额的基础。各级财政,税务部门要深化生产教育一体化,实施结构性减税政策,推进降低成本,弥补缺点的重要措施,落实社会权力,实行与教育有关的财税政策,积极支持职业教育发展和企业参与办学。根据科学和教育用地管理,根据《划拨用地目录》,投资或与政府合作建设职业学校和高等建筑用地的企业可以通过分配方式用于土地分配,并鼓励企业通过转让或租赁方式自愿获得土地。

(26)加强财政支持。鼓励金融机构根据风险控制和业务可持续性原则支持生产和教育的整合。利用中国政企合作投资基金,国际金融组织和国外政府贷款,积极支持合格的生产教育一体化项目建设。遵循相关程序,规章制度,推进亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金业务领域的“一带一路”职业教育项目。引导银行业金融机构创新服务模式,开发适合生产教育一体化项目特点的多元化融资品种,做好政府和社会资本合作模式的金融服务支持。积极支持有条件的企业在资本市场进行股权融资,发行标准化债务产品,加大对生产教育一体化培训基地项目的投入。加快学生实习责任保险和人身意外伤害保险的发展,鼓励保险公司为现代学徒制和企业新学徒保险制定费率。

(27)试行生产和教育一体化。根据国家区域发展战略和产业布局,支持一批具有较强代表性,影响力和改革意愿的城市,行业和企业开展试点项目。在认真总结试点经验的基础上,鼓励第三方对城市和企业的生产教育一体化进行评估,完善支持激励政策。

(28)加强国际交流与合作。鼓励职业学校和高等院校引进高水平的海外人才和优质教育资源,发展符合国情和国际开放的校企合作,人才和协同创新模式。探索建立技术教育创新应用国际合作网络,推动一批中外机构和企业联合培养国际应用型人才。鼓励职业教育和高等教育参与“一带一路”建设和国际能力合作。

七,组织实施

(29)加强工作协调。加强组织领导,与发展,改革,教育,人力资源和社会保障,金融,工业和信息技术,以及相关行业部门和国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制密切配合,加强协同作用。促进工作实施。 。省人民政府应当根据当地情况制定具体实施办法。

(30)营造良好的环境。做好宣传动员工作,加快收入分配,企业用工制度,学校准备,教学和科研管理改革,引导学校积极为经济社会发展服务,形成普遍共识,企业重视“投资于人”,积极创造社会。充分了解,积极支持,积极参与生产与教育一体化的良好氛围。

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附件:关键任务的划分

国务院办公室

2017年12月5日

(此项目已公开发布)

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附件

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专注于任务分工

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序列号

工作任务

主要内容

负责单位

1

构建教育产业一体化发展模式

同时规划生产教育与经济社会发展的一体化。

国家发展和改革委员会及有关部门,省人民政府

2

协调职业教育布局和区域发展。

教育部,国家发展和改革委员会,人力资源和社会保障部,省人民政府

3

促进高等教育融入国家创新体系和新型城镇化。

教育部,国家发展和改革委员会,科技部,有关省人民政府

4

推动学科建设,适应产业转型升级。建立一个与产业链和创新链紧密相连的纪律专业体系。加快新工程建设。

教育部,国家发展和改革委员会及有关部门

5

完善需求导向型人才培养结构调整机制。严格执行专业的预警和退出机制。

教育部将与有关部门合作

6

加强企业的重要作用

鼓励企业以独资,合资或合作的形式参与职业教育和高等教育的组织。坚持访问条件的透明度,最小化审批范围,完善标准,简化流程,优化服务,改善访问条件和审批链接。

教育部将与有关部门合作

7

鼓励有条件的地区探索和推动职业学校股份制和混合所有制的改革,允许企业参与办学,依法享有相应的权利,资金,技术,管理等因素。

相关省人民政府

8

深化“引入企业教育”改革,促进企业需求融入人才培养。

教育部,人力资源和社会保障部,工业和信息化部及相关部门

9

完善学生对企业实习培训体系,促进实习培训标准化。

教育部,国家发展和改革委员会,人力资源和社会保障部及有关部门

10

加强企业的重要作用

引导高校把企业生产的实际需求作为工程技术研究课题的重要来源。以大学和科研机构为主导的应用导向和工程技术研究项目原则上应涉及工业企业,制定成果转化计划。完善高校后科学评价体系,将成果转化为项目和人才评价的重要内容。

教育部,科技部和有关部门

11

继续加强企业技术中心和大学技术创新平台建设,鼓励企业和大学共同建设工业技术实验室,试验实验室和工程基地。利用产业投资资金支持高校创新和核心技术产业化。

国家发展和改革委员会,教育部,科技部,财政部和有关部门

12

加强对企业员工的在职教育和培训。

全国工会联合会,人力资源和社会保障部及有关部门

13

鼓励区域和产业骨干企业共同建立职业教育学校和高等学校,形成生产和教育联盟(联盟),促进中小企业的参与,促进实际运作。

有关部门和行业协会,省人民政府

14

注重国有企业特别是中央企业在依法示范和支持各企业参与校企合作中的作用。

国务院国有资产监督管理委员会,全国工商业联合会

15

在推动国有企业改革的同时,支持有条件的国有企业继续经营强势职业学校。

国务院国有资产监督管理委员会,国家发展和改革委员会,财政部

16

推进产学研一体化改革

将工艺精神融入基础教育。深化专职职业学校办学体制改革,全面实施现代学徒制和新的学徒制。

教育部,人力资源和社会保障部,国家发展和改革委员会,全国工会联合会及有关部门

17

完善高等学校学术人才和应用型人才的分类培训体系,提高应用型人才比例。

教育部,国家发展和改革委员会及有关部门

18

加强师生队伍建设。支持企业技术和管理人才在学校任教,鼓励有条件的地方探索行业教师(导师)的特殊工作计划。

省人民政府教育部

19

适度提高高等职业教育毕业生入学率,建立复合型和创新型技术培训体系。逐步提高高校招聘工作经验的人数比例。

教育部将与有关部门合作

20

加快学校治理结构改革。创新的教育和培训服务。

教育部将与有关部门合作

21

促进教育和教育供需双向对接

加强行业协调指导。规范市场服务组织的发展。创建一个信息服务平台。改善社会第三方评估。

国家发展和改革委员会,教育部,有关部门和行业协会,有关省级人民政府

22

完善政策支持系统

实施生产和教育一体化。

国家发展和改革委员会,教育部,人力资源和社会保障部

23

实施财政和税收等政策。

财政部,国家税务总局,国土资源部,国家发展和改革委员会,省人民政府

24

加强财政支持。

中国人民银行,中国银行业监督管理委员会,中国证券监督管理委员会,中国保险监督管理委员会,国家发展和改革委员会,财政部

25

试行生产和教育一体化。

国家发展和改革委员会,教育部,有关部门,省人民政府

26

加强国际交流与合作。

教育部将与有关部门合作

TR

武职校报

武职影像

视频播报

发稿统计

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用稿

稿件来源

34

学校办公室

22

党委组织部

142

党委宣传部

6

纪委办、监察处

26

学生工作部(处)

6

人事处

5

财务处

19

教务处

16

质量管理与教学督导处

10

招生与就业指导处

13

校产与后勤管理处

2

校园建设处

3

科研处

17

保卫处

19

工会

46

团委

29

对外合作与交流处

11

继续教育与培训处

10

图书馆

10

信息化办公室

10

离退休办公室

25

后勤服务中心

13

职业教育研究院

67

电子信息工程学院

54

机电工程学院

46

计算机技术与软件工程学院

46

建筑工程学院

57

商学院

40

艺术设计学院

40

外语外贸学院

43

文化与传媒学院

59

旅游与航空服务学院

32

纺织服装工程学院

45

生物工程学院

40

轻工学院

12

创新创业学院

17

马克思主义学院

23

体育工作部


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